近年来，全国高处掉落事端呈高发势态。以常州市为例，近3年来，高处掉落事端起数、逝世人数在全市工矿商贸出产安全事端总数中占比达40%。为进一步遏止同类事端产生，在调研剖析常州市高处掉落事端特色的基础上，常州市立异出台了“1311”作业法。
“1311”作业法主要是针对非日常作业状况的装置、改造、检修理等高处作业。其他高处作业可参照履行。
该作业法提出，在掉落高度基准面2米及以上有或许掉落的高处进行作业的全过程中，要做到“一申报、三参加、一训练、一监护”。经过四个环节，进行模块式办理、渐进式推动，以此来完成对高处作业全过程、全流程管控。
其间，“一申报”是指高处作业立项前，作业方应向镇监管部门申报，申报内容有企业名、作业时刻、作业区域、作业内容等信息。
“三参加”是指高处作业的甲方（需求方）、乙方（承包方）、监管第三方均要参加。甲方要依法执行安全协议签定、资质审阅、一致和谐办理等责任；乙方要保证作业资质，监督从业人员按规操作、运用劳作防护用品、恪守甲方一致和谐办理等；第三方可为监理单位、专职网格员或服务机构的专家，要根据损害危险制定作业计划，并进行现场审阅。
“一训练”是指高处作业开端前，应组织一切参加人员进行训练，包含典型事端事例、本次作业计划、安全保护办法等针对性内容。
“一监护”是指高处作业开端后，出产经营单位一定要组织专门人员进行现场安全办理，并全程监护，以此保证操作规程的恪守和安全办法的执行；对发现直接危及人身安全的紧急状况，采纳应急办法，中止作业，撤出人员。
下一步，常州市应急办理部门将选用“互联网+监管”形式，敏捷推行执行该作业法。一方面在监管体系中活跃开发申报模块，完成电脑、手机端等多渠道网络申报，服务于企业；另一方面加大法律力度，依法对高处作业过程中的违法违背相关规定的行为严格法律，力求为高处掉落事端压降作业供给“常州经历”。
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